石Sir: 派錢

(12/11/2008)
石鏡泉

金融海嘯將環球經濟弄到千瘡百孔，有能力的政府紛紛派錢以解民困。中央用4萬億元人民幣，港府日前用上百億助中小企，澳門昨日也派逾百億元。大家都派錢，高下如何？

阿爺的4萬億，如以13億人來分，每人只得約3,000多元人民幣，不算多，但勝在夠大手筆，震撼之餘，還被人看到不是揼錢落海，而是花完錢後有回報，有路有橋有屋，並且講明救助是延續兩三年光景，沒有實益，也有個希望。詳細也不談，因為阿爺就是阿爺，好難跟。

澳門政府急民所急

澳門昨日也宣布派錢。澳門行政長官何厚鏵發表施政報告，指出過去一年在中央政府大力支持下，一國兩制在澳門進一步落實，未來一年將緊貼市民利益的需要，全力克服經濟危機，確保市民安居樂業。

他提出多項措施支援中小企，包括明年注資15億元入工商業發展基金；中小企向銀行貸款的保證上限，由3億元增至35億元；營運資金亦納入擔保範圍。另外會加強管理博彩及金融業，應對金融海嘯；又減收職業稅及旅遊稅，並動用3億多元補貼住戶電費。首次置業人士，如果物業價值少於300萬元，政府會補貼4%利息，而政府亦會為置業人士的首期作擔保，最高金額是首期20%。月入少於4,000元人士，可以申請經濟補貼。當局亦向學童作出1,500元書簿津貼。

何厚鏵表示，澳門不能在金融海嘯中獨善其身，可能要過一段緊日子，但政府儲備充足，會因應形勢提出強而有力的措施。

另外，何厚鏵表示，未來一年因應經濟大環境惡化，會加強監管金融機構，又會提高警覺，必要時會提出既快且準的措施，強化金融體系。他又說，未來一年會大力發展旅遊業及會展業，亦會優化人力資源，打擊非法勞工。

澳門這個派錢，又有沒有值得跟的地方，有，就是澳門政府真能急民之所急，有兩點可予留意︰

1.月入少於4,000元人士，可以申請經濟補貼；

2.向學童作出1,500元的書簿津貼。

香港有綜援，但如綜援人士外出打工而不申報，是犯法的，申報了，則收入所得會在綜援金額中扣除，結果是不少綜援戶放棄打工念頭，於是產生綜援養懶人的論點。反之，有些人又堅決不肯領綜援，寧可月入三數千也要爭口氣。澳門這個月入少於4,000元可以申請經濟補助，就起碼讓一些不肯領綜援者，能改善生活，是可以考慮學學的。

至於向學童派1,500元書簿費，其實是向中產家庭派錢。這可以是一次性的，但幾乎人人有份，是會較受人歡迎的。與之相比，則港府是有點過於依法辦事，有立法會議員要求為本港學童提供上網費用，港府回覆正在研究中，明年會立法。學習是時不我與，學生遲一年有這學習歷程，就是遲了一年去學，好不好？當然是不好。最不好的，是又被議員批評不食人間煙火，被人認為未能急民之所急。假如錢是遲早要派，早派好過遲派，一次派好過唧牙膏式派。停徵外傭稅便是一例，之前有起計日期之爭，到昨日又由兩年延至五年，為甚麼不一早就是五年不徵。假如情勢真變壞得快，為甚麼不等兩年期滿後才宣布？今時宣布五年不徵也只是數年後才受益，不是現時有個雙重得益。這似乎是自亂陣腳，為批評政府者提供火藥，何必？

須助中小企過年關

溫家寶提出的救經濟十六字真言，其實可以簡化為四字，是為︰快、狠、準、好。有些救經濟措施是要快，不要認為遲到好過無到，中小企一過不了年關，執笠後，救援才到，醫番都殘。港府在救中小企這個環節上，是要與年關競賽，要在年關前推出一切可推出的措施，才可以收效。

救中小企，不是救企業老闆，而是透過企業不執笠，才可以保住廣大打工仔的飯碗，這才是納稅人（打工仔）的最大福利。

政府光是放百億元讓銀行去借予中小企，又就算是作七成保證，銀行也是不敢借出去的，因為尚有三成風險，而且銀行是看你中小企有沒有定單，有沒有現金回流才借的。如一家中小企有足夠定單，有足夠現金回流又怎用借呢？

挺老闆保工人飯碗

筆者以前也做過廠，對中小企的困難略知一二，不妨拿出來討論下。

中小企的資金用途有三方面︰

1.發展，買設備。在今日時勢，沒有中小企會投資在這方面，所以這方面大可不必提供貸款資助，要提供，怕也要等到明年中或之後。

2.買原料資金周轉。對中小企言，定單就是財神，但如果連接財神的資金（買料）也不足，就喊都無謂。港府對這方面貸款擔保七成也足夠，因為銀行可以要求中小企為餘下三成去出口信用局買個保險。銀行連這三成風險也不用承擔時，銀行就一定積極肯借，因為銀行也要做生意。

有些銀行怕承擔了這些中小企貸款，在年終計，資本充足比率時吃虧（要算有較大風險，故要較多資本來撑場）。金管局可以接受這些又有政府七成擔保、又有出口信用局三成擔保的貸款，作為抵押品，可跟金管局作百分百融資，此即這些貸款是幾乎等同現金時，銀行不樂於借予中小企才怪。

3.有些定單不足，要捱的中小企就最頭痛，他們日日要蝕皮，月月要出糧，但有些中小企仍肯捱下去的。政府對這些肯捱義氣，保住工人飯碗的老闆，要施援手。

這些中小企有兩大項支出，（一）燈油火蠟；（二）伙計人工。

政府可以對伙計人工一項提供五成至八成貸款，每個月申請，資助期3至6個月（以上的成數與月期可以詳細研究），總之度過年關（直到明年復活節，希望屆時再有新單來）。這個貸款要有老闆的私人擔保和抵押，總之要老闆的財富與員工的薪金共存亡，所貸款項是入公司的出糧戶口，直接支付予員工，老闆無從抽水。這樣希望可以減少年關前的裁員潮。假如企業最終結業又怎辦？

1.老闆有抵押，可以作個擔保；

2.政府也不能不承擔些壞債，因為老闆走佬，工人失業時，也是否要向破欠基金追討賠償？

稅務優惠刺激消費

為了讓銀行也肯做這個有一定風險的貸款，也應一樣可以用這個貸款組合向金管局融資，不要讓企業過得年關，銀行的資本充足比率過不了年關。

不少中小企不是出口的，是要靠內需支持，如多人失業，肯定這些內需中小企也會倒閉。昨日便有家目黑壽司集團清盤。這類事件將愈來愈烈。對此，政府可以考慮︰

1.將今年交稅期延後一個月；

2.將明年預繳稅暫不用交，此即有了減稅；

3.在某個稅金之下的稅，例如交3,000元以下者不用交。

退稅，減稅在明年預算怕是免不了，為甚麼不早做？用這三方法，稅局的工作量應不會增太多，但又可以立時讓市民放心點去消費多一點，是否符合了溫爺爺的快、狠、準、好原則？

形勢危急，救援要快之餘，亦要摒棄一些舊有包袱，畏首畏尾，怕事難好。